Главная страница > Блог > Полезное > Категория земель и их разделение по ВРИ

Категория земель и их разделение по ВРИ

Автор статьи

Редакция сайта СДВ

Полезное

Время чтения 9 минут

Просмотры
585

Опубликовано
11.10.2022

Обновлено
06.04.2023

О чем речь? Категория земель определяется по результатам классификации территорий, основанной на характеристиках обособленных участков с точки зрения их свойств, а также правового режима эксплуатации.

На что обратить внимание? Многие путают схожие понятия: категория земель, их целевое назначение и виды разрешенного использования. Между тем, это не совсем одно и то же. И чтобы осваивать территорию для решения тех или иных задач, нужно хорошо разбираться в вопросе.

В статье рассказывается:

Разница между категорией земель и их целевым назначением
Описание категорий земель
Коды земельных участков
Классификация земель по видам разрешенного использования
Способ определения категории земли
Изменение категории земли

Разница между категорией земель и их целевым назначением

Категории участков земли – их наиболее важная характеристика, указывающая на возможные варианты использования и прописанная в ЕГРН (Единый госреестр недвижимости).

Рассматриваемое понятие не следует отождествлять с целевым назначением участка. Категории земель являются элементом российской классификационной системы, действующей на территории всей страны. При этом основой для этой квалификации как раз и выступает целевое назначение.

В свою очередь термин «целевое назначение» указывает на функциональность конкретного участка в разрезе общественных отношений. При этом наделы, которые могут выполнять похожие функции, входят в один список. Включение участков в конкретные категории разрешенного использования земли осуществляется на основании заключения соответствующих федеральных органов, фиксируемого нормативными актами, среди которых основным выступает Земельный кодекс РФ.

Другими словами, целевое назначение включает систему экологических, биологических и геологических параметров, определяющих возможности и способы использования участка. На основании таких характеристики происходит разделение земель по категориям.

Принадлежность участка к одной из них определяет правовой режим, который предусматривает также разрешенные основные и дополнительные варианты эксплуатации земли внутри категории.

Например, участок, расположенный в СНТ (садовое некоммерческое товарищество), может входить в категорию сельскохозяйственных наделов, но основное его назначение предполагает занятие садоводством и огородничеством. Данный участок должен использоваться по назначению.

Если земля предназначена для садоводства и огородничества, на ней нельзя строить жилые строения, а не территории лесного фонда строго запрещено возводить любые здания и постройки. Если данные правила будут нарушены, земельный участок будет изъят.

Описание категорий земель

Существует 7 категорий земельных участков, у каждой из которых есть свои характеристики, специальный код, назначение и допустимые варианты эксплуатации. Ниже разберем, какие бывают участки и рассмотрим основные категории земель.

Земли сельскохозяйственного назначения

Категории сельскохозяйственных земель могут использоваться для выращивания аграрных культур, осуществления научно-исследовательской деятельности, возведения инфраструктуры для ведения сельского хозяйства. Ценность участков определяется степенью плодородности почвы. Земли этой категории можно разделить на наделы для выпаса скота, сенокосы, лесозащитные полосы, территории для различных хозяйственных строений, земли «под паром», пашни и т.д.

На сельскохозяйственных землях разрешается:

разведение сельскохозяйственных животных;
проведение сельскохозяйственных работ;
осуществление сезонных дачных работ, выращивания сельскохозяйственных культур, дачного строительства;
размещение фермерских хозяйств;
возводить различные постройки, для обслуживания аграриев.

На землях этой категории разрешается возводить жилые постройки для сезонного проживания, но для строительных работ и проведение коммуникаций нужно выбирать территории с неплодородными почвами.

Территории населенных пунктов

Категория земель населенных пунктов (сокращенно ЗНП) – административная территория в составе федеральной системы. Это могут быть города, городские округа, сёла, деревни, поселения, посёлки городского типа, которые находятся под управлением местных органов власти. У городских и сельских территорий пунктов есть свои собственные границы, занесённые в ЕГКН.

При этом земли, принадлежащие населённым пунктам (статься 83 3К РФ, п.1) считаются таковыми только, при нахождении в пределах их внутренних границ.

Сельские и городские населённые пункты отличаются площадью и поделены на территории для жилого пользования, инженерные, сельскохозяйственные, военного и промышленного назначения, рекреационные зоны и т.д. У каждой территории есть свой правовой режим и назначение с включением допустимых видов эксплуатации земель внутренних земель.

Земли населенных пунктов предназначаются для возведения различных строений и развития территориальных образований. Они могут разбиваться на зоны многоэтажной застройки, кварталы и частный сектор. Такие участки наиболее востребованы для строительства. Перед началом проектных работ обязательно нужно получить соответствующее разрешение, узнать их вид допустимого использования и территориальной зоны.

С учетом целевого использования земель допустимы полноценные строительные работы, либо для их проведения предусматриваются некоторые ограничения. Есть территории, на которых вообще запрещены постройки любого назначения, в случае нарушения правил, они могут быть признаны вне закона. На самовольные постройки не допускается оформление прав владения.

Земли промышленного назначения

Категория промышленных земель включает участки, на которых расположены разные производственные объекты, транспортные магистрали, объекты связи, электроснабжения, военного назначения и др.

Категория таких земель по назначению ориентируется на поддержку важнейших хозяйственных сфер. Они не включаются в состав населенных пунктов и выступают в качестве самостоятельных территорий. Наделы, входящие в эту категорию, в свою очередь подразделяются на следующие подгруппы:

производственные объекты;
энергетические объекты;
транспортные коммуникации;
системы телекоммуникаций;
территории оборонного назначения;
других видов специального назначения.

Обычно вокруг территории, где расположены объекты производства, транспортные сети и другие земли промышленной категории, создается специальная санитарная зона. Она необходима для обеспечения безопасности населения от вероятного негативного воздействия, а также для бесперебойной работы производства. На таких территориях запрещаются любые виды хозяйственной деятельности или их перевод в другие категории земель.

Земли лесного хозяйства

В категорию лесных земель входят территории, непосредственно занятые лесными насаждениями, то есть различными деревьями, кустарниками, а также безлесные участки, которые используются для питомников, лесничеств и иных видов деятельности.

Лесные территории не входят в гражданский оборот. Есть возможность использовать эти территории на условиях бесплатного пользования, концессионного соглашения или долгосрочной аренды.

Земли этой категории делятся на три типа в зависимости от возможности ведения определенной хозяйственной деятельности.

Земли водного фонда

Сюда относят территории, на которых располагаются различные водные зоны и их прибрежные участки, земли под искусственно созданными или естественными водоемами, ледниками, различными ГТС и другими объектами водного хозяйства.

В большинстве случаев, земли этой категории могут располагаться и на участках внутри населенных пунктов, а также на участках природоохранных зон (к примеру, пруды в национальных государственных парках).

Территории водного фонда не имеют целевого назначения. Примыкающие к ним зоны разрешается применять под строительство и эксплуатацию сооружений, чтобы обеспечивать население и хозяйственные объекты водой.

Категории особо охраняемых земель и объектов

Такие участки частично или полностью исключены из оборота, или по отношению к ним действуют запреты на перевод в другую категорию. Обычно, на таких землях располагаются важные объекты (природоохранные, исторические, рекреационные и т.д.). Сюда же можно отнести парки, ботанические сады, скверы, территории, относящиеся к культурному наследию.

Владельцем этих земель может быть только муниципалитет или государство. Только с его согласия может допускаться ведение определенных видов работ: научно-исследовательская, туристическая, просветительская или иная деятельность. Обычно, это довольно большие территории, на которых расположены заповедники. На них категорически запрещено проведение различной деятельности человека. Задача собственника состоит в обеспечении сохранности и улучшении ландшафта таких земель.

Земли запаса

Данные участки являются объектами собственности муниципалитета или государства. У них нет целевого назначения, эти территории изъяты из оборота, если они несут определённую ценность для страны и общественности. С учетом соответствующих оснований их использование в соответствии с целевым назначением прекращено. По мере поступления обращений от населения либо каких-то компаний, данные участки могут сдаваться в долгосрочную аренду, собственность или переводиться в другую категорию.

Территории запаса находятся под охраной. Те участки, которые имеют особую ценность, нельзя переводить из одного типа в другой или использовать для хозяйственных целей.

Коды земельных участков

Все земли, внесенные в кадастровый учет, имеют персональный код, который содержит данные по их целевому использованию и категории.

Разработан соответствующий справочник, где в табличной форме представлены все категории и подкатегории земель, с указанием их цифрового кода:

Сельскохозяйственные участки обозначаются кодом 003001000000. Если внутри данной категории выделяются подкатегории, то в коде меняются две последние цифры.
Пахотные земли, сенокосы, садовые и другие участки для ведения сельского хозяйства обозначаются кодом 003001000010.
Населенные территории внутри этой категории имеют код 003002000000. Земли для строительства жилья — 003002000050.
Прочие земли, которые не имеют явного отнесения к одной из категорий, — 003002000100.

Указанные кодировки применяются, в том числе, и при расчете налоговых сборов. Нормативными актами предусмотрен различный размер налоговой ставки для каждой категории земель. Зная, к какой категории относится участок, можно определить его код, равно как и наоборот.

Классификация земель по видам разрешенного использования

В качестве уточняющего фактора в разрезе целевого назначения категорий земель применяется понятие расширенного использования. Оно было введено в ходе подробного зонирования в рамках страны, региона или регионального образования. Существует несколько форм расширенного использования категорий земель в 2022 году:

Основные форма определяются главным целевым назначением участки в соответствии с Градостроительным регламентом.
Условно разрешенные формы использования земель предполагают проведение процедур согласования специальными комиссиями.
Вспомогательные формы выступают в качестве дополнительного уточнения, необходимо для более эффективного использования территорий.

Номер в классификаторе	Примечание
1.0-1.18	Распространяется на участки, расположенные за пределами населенных пунктов и предназначенные для растениеводства, скотоводства, разведения рыбы, пушных зверей, птиц и т.д. Допускается сооружение зданий для сельскохозяйственных нужд.
2.0-2.7.1	Разрешается строительство жилых домов (в том числе и многоэтажных), инфраструктурных объектов, обслуживающих жилищные объекты.
3.0-3.10.2	Допускается сооружение капитальных объектов социального и духовного назначения: коммунальные, здравоохранительные, образовательные объекты учреждения.
4.0-4.10	Земли с целевым назначением под капитальное строительство коммерческих объектов.
5.0-5.5	Наделы, выделенные для спортивных сооружений, баз отдыха, объектов туризма и активного времяпрепровождения.
6.0-6.11	Территории, где допускается размещение производственных и добывающих предприятий.
7.0-7.5	Земли для обустройства дорожных магистралей и транспортной инфраструктуры.
8.0-8.4	Участки, выделенные для таможенных и военных объектов.
9.0-9.3	Важные природоохранные территории.
10.0-10.4	Допускается организация лесничеств, ведение хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием деревьев, рубкой леса, заготовкой древесины.
11.0-11.3	Территории, где находятся объекты водного хозяйства и гидротехнические сооружения.
12.0-12.3	Участки для прокладки дорог, размещения парков, скверов, кладбищ и земли запаса.
13.1	Земли, на которых допускается выращивание сельхозкультур для личных нужд. Запрещено капитальное строительство. Допускается размещение хозяйственных строений для рабочего оборудования и хранения урожая.
13.2	Разрешено садоводство для личного потребления, строительство жилья для сезонного проживания и хозяйственных построек.

Способ определения категории земли

Как узнать категорию участка земли? Такую информацию предоставляет сервис Росреестра «Публичная кадастровая карта». Здесь нужно открыть общедоступную кадастровую карту и внести в строку поиска номер участка в кадастре. Информация о категории земель и формах разрешенного применения доступна онлайн. Кроме того, можно подать заявку на получение выписки из Росреестра с такими данными.

Целевое назначение наделов определяют местные органы власти. Для присвоения определенной категории земле необходимо составить ходатайство в установленной форме, подготовить документацию на право владения участком, указать кадастровый номер и обратиться в Росреестр для получения официального решения.

Изменение категории земли

Владелец не может самостоятельно менять категорию своей земли. Это обусловлено высокой ценностью земельных ресурсов и проявлением заботы государства о сохранении их характеристик.

Процесс перевода участка в другую категорию определен на законодательном уровне. Порядок процедуры изменения категории земель определяет федеральный закон. Как правило, такая необходимость может быть обусловлена расширением населенного пункта путем включения в него прилегающих сельхозугодий, изменения назначения промышленных земель в ходе рекультивации.

Кроме того, часто происходит перевод в другую категорию лесных территорий после их признания природоохранными зонами.

В каждом отдельном случае предусмотрены отдельные нормы изменения категории земель. Так, для перевода сельскохозяйственных угодий, вошедших в пределы населенного пункта, необходима корректировка генплана. Некоторое время назад существовало ограничение по стоимости земли для ведения сельского хозяйства, которая не могла превышать средний показатель кадастровой цены по району. В настоящее время такие нормы отсутствуют.

Для перевода участка в землю другой категории следует подать заявление в уполномоченный орган, которым выступает Росреестр. Нужно предоставить обоснование необходимости таких изменений, указать кадастровый номер надела, подготовить документацию, подтверждающие права владения участком.

Одобрение перевода земли в другую категорию осуществляется после рассмотрения заявления. Основанием для отказа могут быть ошибки в документах и заявлении, а также наличие ограничений по конкретному участку.

Ходатайствовать о переводе земли из одной категории в другую могут также федеральные органы и местное самоуправление, но все равно потребуется согласие ее владельца. Существует две ситуации, когда такое решение может приниматься независимо от собственника земельного участка. Это может происходить при создании природоохранных зон (земля у владельца не изымается) или в связи с изменением границ населенных пунктов.